为什么外来疫情入侵种类进入快速上升期？

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根据全国植物疫情分析，近年来随着农产品贸易和旅游业的发展，检疫性有害生物入侵我国危害呈加速趋势。20世纪70年代，全国仅发现1种外来检疫性有害生物，80年代2种，90年代10种，2000年至今发现近20种。根据浙江省农业厅浙农专发［2007］172号《关于印发浙江省农业植物检疫性有害生物分布资料的通知》。目前全省发生检疫性有害生物共27种，而临海市已发生的植物检疫性有害生物有7种。主要为柑橘小实蝇、三叶斑潜蝇、稻水象甲、蔗扁蛾、柑橘黄龙病、柑橘溃疡病、水稻细菌性条斑病等，较10年前种类增加1倍多，特别是近年来检疫性有害生物入侵更加频繁，重大农业植物疫情潜入风险明显加大，为历史检疫性种类快速上升期，农业植物疫情防范防控压力日趋严重。

生物入侵者的例子

已有400多种外来物种“全面”入侵中国，在国际自然保护联盟公布的全球100种最具有威胁的外来生物中，入侵中国的物种有50余种，其中11种主要外来生物每年给中国造成的经济损失高达570亿元。

中国已成为外来生物入侵最严重的国家之一，近10年来，新入侵中国的外来生物至少有20余种，平均每年新增约2种，外来生物入侵呈现出传入数量增多、频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧、经济损失加重的趋势。

中国已知的外来入侵物种至少包括300种入侵植物，40种入侵动物，11种入侵微生物。其中水葫芦、水花生、紫茎泽兰、大米草、薇甘菊等8种入侵植物给农林业带来了严重危害，而危害最严重的害虫则有14种，包括美国白蛾、松材线虫、马铃薯甲虫、牛蛙等。

中国最具危险性的20种外来入侵物种及其分布与危害： 物种 分布 寄主植物/危害 烟粉虱（B型与Q型） 广东、广西、海南、福建、云南等 蔬菜、花卉、烟草和棉花等600多种 稻水象甲 河北、山西、陕西、山东、北京等 水稻 苹果蠹蛾 新疆、甘肃 苹果、沙果、库尔勒香梨、桃、梨等 马铃薯甲虫 新疆 马铃薯、番茄、茄子、辣椒、烟草、龙葵 桔小实蝇 广东、广西、云南、四川、贵州等 水果、蔬菜等250多种 松突圆蚧 台湾、香港、澳门、广东、福建、广西 松属树种 椰心叶甲 海南、云南、广东、广西、台湾、香港 棕榈科植物 红脂大小蠹 山西、河北、河南、陕西 油松、华山松、白皮松 红火蚁 台湾、广东、广西、福建、香港、澳门 叮咬村民，危害公共设施 克氏原螯虾 除西藏、青海、内蒙古外的20多个省、市、自治区 危害土著种，毁坏堤坝等 松材线虫 云南、四川、广东、广西、贵州、福建 松属树种 香蕉穿孔线虫 曾在福建、广东发现，但已将疫情扑灭 经济、观赏植物等350种以上 福寿螺 海南、福建、广东、广西、四川 危害稻田、农田，传播人类疾病 紫茎泽兰 云南、贵州、广西、四川、重庆 危害农、林、畜牧业，使生态系统单一化 普通豚草 湖南、湖北、四川、重庆、福建等 破坏农业生产，影响生态平衡、人类健康 水葫芦 浙江、福建、台湾、云南、广东、广西等 堵塞河道，造成水体富营养化，单一成片，降低生物多样性 空心莲子草 湖南、湖北、四川、重庆、福建等 堵塞河道，影响排涝泄洪，降低作物产量，传播家畜疾病 互花米草 除海南、台湾外的全部沿海省份 破坏海洋生态系统、水产养殖 薇甘菊 广东、云南、海南、香港、澳门 危害天然次生林、人工林等 加拿大一枝黄花 河南、辽宁、四川、重庆、湖南等 使物种单一化，侵入农田，影响植被的自然恢复过程 这些外来入侵生物，已然成为中国农业、林业、牧业生产和生物多样性保护的头号敌人。

一方面它给中国农业、林业、牧业造成巨大的经济损失。据估算，仅几种主要外来入侵种每年给中国造成的直接经济损失就多达500亿元人民币。

另一方面，它使得中国维护生物多样性的任务更加艰巨。据调查，国际自然资源保护联盟公布的100种破坏力最强的外来入侵物种中，约有一半侵入了中国。与此相一致的是在《濒危野生动植物国际公约》列出的640种世界濒危物种中，有156个均在中国。因此，维护生物多样性，全力抵御外来物种的入侵的工作已刻不容缓。

到2013年入侵中国的外来生物已经确认有544种，其中大面积发生、危害严重的达100多种。在国际自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中，入侵中国的就有50余种。

近10年来，中国相继发现了西花蓟马、Q型烟粉虱、三叶草斑潜蝇等20余种世界危险性与暴发性物种的入侵，平均每年增加1至2种。此外，中国潜在入侵物种截获频次急剧增加，危险性外来物种频临国门。中国入侵生物种类多，生物入侵涉及面广。中国34个省(区、市)均有入侵生物发生和危害，涉及农田、森林、水域、湿地、草地、岛屿、城市居民区等几乎所有的生态系统，其中农业生态系统最为严重。 目前来看，中国尚没有制定一部专门的外来物种管理法规，更没有建立外来物种引进的风险评估机制、综合治理机制及跟踪监测机制，与世界发达国家相比，防治外来物种入侵的立法工作还处于刚刚起步阶段，其存在的主要问题如下：

立法分散，可操作性不强

目前与外来物种防治相关的法律规定主要散见于《海洋保护法》、《农业法》、《渔业法》、《进出境动植物检疫法》等法律法规之中，不仅过于分散，不成体系，而且其规定过于原则，针对性和操作性均不强。

如《环保法》虽然涉及到了环境生物的保护，但却并未明确提出外来物入侵及其防治的问题。又如，经修订并于2003年3月1日开始实施的《农业法》在64条第一款中加入“从境外引进生物物种资源应当依法进行登记或审批，并采取相应安全控制措施”，但时至今日，中国却没有建立相应的外来物种档案分类管理制度及定期调查的跟踪监测制度，如何进行“安全控制”？

缺乏统一协调的管理机构

到目前为止，中国还没有防范外来物种入侵的专门机构，涉及的部门包括国家质检总局，国家环保总局、农业部、林业部等。由于受各自职责所限，在外来物种入侵前的防范及入侵后的应对工作上存在着不同程度的脱节。令人痛心的是，一些本来可以被拒之门外的入侵种或可以在入侵初期被彻底根治的入侵种，却由于管理体制的问题，最终肆意扩散和猖獗蔓延，而管理部门也错失了一次又一次预防和扼制其生长繁殖的大好时机。相关规定仍显单薄，多项法律制度仍需建立或进一步完善。

长期以来，中国外来物种防治的内容都仅仅集中在对病虫害及疫种的检疫上，对于风险评估制度、跟踪监测制度及综合治理制度都鲜有涉及；对于防治外来物种入侵的目标、程序、手段等也均未涉及。

其中水葫芦、水花生、紫茎泽兰、大米草、薇甘菊等8种入侵植物给农林业带来了严重危害，而危害最严重的害虫则有14种，包括美国白蛾、松材线虫、马铃薯甲虫等。国家环保总局公布的16种有害外来物种分别为：紫茎泽兰，薇甘菊、空心莲子草、豚草、毒麦、互花米草、飞机草、凤眼莲（水葫芦）、假高粱、蔗扁蛾、湿地松粉蚧、强大小蠹、美国白蛾、非洲大蜗牛、福寿螺、牛蛙

被喻为“紫色恶魔”的凤眼莲（Bichhornia crassipes即中国人俗称的“水葫芦”）在全世界水域的肆虐繁殖即是外来物种入侵最典型的一个例子。1884年，原产于南美洲委内瑞拉的风眼莲被送到了美国新奥尔良的博览会上，来自世界各国的人见其花朵艳丽无比，便将其作为观赏植物带回了各自的国家，殊不知繁殖能力极强的凤眼莲便从此成为各国大伤脑筋的头号有害植物。在非洲，凤眼莲遍布尼罗河；在泰国，凤眼莲布满湄南河；而美国南部沿墨西哥湾内陆河流水道，也被密密层层的凤眼莲堵得水泄不通，不仅导致船只无法通行，还导致鱼虾绝迹，河水臭气熏天；而我国的云南滇池，也曾因为水葫芦疯狂蔓延而被专家指称患上了“生态癌症此外，澳大利亚的“兔灾”，地中海的“毒藻”，美国五大湖的“斑马贻贝”，夏威夷的“蛙声”以及入侵我国的“茎泽兰”、“大米草”、“松材线虫”，“加拿大一枝黄花”、“克氏螯虾”、“美国白蛾”等等外来物种入侵的事例举不胜举。由于缺少自然天敌的制约，这些外来入侵者不仅破坏食物链，威胁其他生物的生存，而且还给全球带来了巨大的经济损失。据国际自然资源保护联盟（IUCN）的报告，外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元。据中广网报道 地处生物入侵前沿地带的福建省，近年来以有效的科研成果，阻止外来有害物种泛滥，收到一定成效。

桔小实蝇是世界性水果杀手，严重危害着250多种果树、蔬菜，全国每年因此而损失数百亿元。福建省专家通过研究，找到了对付桔小实蝇的生物方法。工作人员先是捕获雄性桔小实蝇，用一定量的钴60射线照射它们，使它们失去生育能力。然后，工作人员再把这些实蝇放回大自然。这样雌、雄交配后，不会生儿育女。

原产于巴西的空心莲子草遍布田埂、河道、蔬菜田，和作物争水争肥，成为恶性杂草。福建省农科院以专食空心莲子草的莲草直胸跳甲，有效地遏制了这种害草对生态的侵害。

为避免水葫芦泛滥成灾，福建农业科技人员经过研究，找到了用喷混合除草剂除水葫芦的办法。福建省农科院研制的一种新方法，有望让水葫芦成为江河的净水器。

大米草在滩涂的疯狂生长，占领滩涂，致使鱼类、贝类、藻类等大量生物丧失生长繁殖场所，被称为“滩涂杀手”。仅闽东一带，每年渔业由此造成的直接经济损失就达4.64亿元以上。记者了解到，福建农林大学、农科院等单位也已经找到了对付大米草生长的办法，可以让大米草烂在滩涂里，化作海

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